“两学一做”学习教育

日照市679彩票app手机版下载集团关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案
发布时间:2017-08-15 10:50:20    来源:日照市679彩票app手机版下载集团    

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于推进两学一做学习教育常态化制度化重要批示精神,按照市委、市国资委党委的要求,结合工作实际,现就日照市679彩票app手机版下载集团推进两学一做学习教育常态化制度化,制定如下实施方案。

一、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的总体要求

(一)深刻领会意义。党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代中国马克思主义最新发展,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。开展“两学一做”学习教育,是党中央加强党的思想政治建设的一项重大部署,是全面从严治党的战略性、基础性工程,是坚持思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径。推进两学一做学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,教育引导集团各级党组织和广大党员牢固树立四个意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围;对于严明党的政治纪律和政治规矩,把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员,保持党的先进性和纯洁性;对于增强党的生机活力,激励各级党组织和广大党员凝心聚力、干事创业,勇当“排头兵”和“先锋队”,推动集团改革发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,努力实现追赶”“摘帽双增双突破目标,具有重大而深远的意义。

(二)明确目标任务。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须紧密联系实际,在“学什么、怎么学”“做什么、怎么做”“改什么、怎么改”上不断深化拓展。把思想教育作为首要任务,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。通过推进两学一做学习教育常态化制度化,落实“四个基本”、实现“四个确保”:三会一课为基本制度,以党支部为基本单位,以两学一做为基本内容,以解决问题、发挥作用为基本目标,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保各级领导班子坚强有力、发挥关键作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

(三)把握基本原则。推进两学一做学习教育常态化制度化,要把握以下基本原则。

——突出问题导向。集团“两学一做”学习教育开展以来,广大党员普遍受到深刻的思想政治教育,党组织的核心作用、领导干部的表率作用、广大党员先锋模范作用得到进一步发挥,基层党建工作水平有了新的提升,涌现出一批先进支部和一系列党员先锋模范。但对照全面从严治党要求和合格党员标准,仍然存在党内政治生活不严肃不认真,党组织党建主体责任抓得不到位,担当精神不足,制度执行不彻底不到位等问题,需要持续用力加以解决,进一步建立完善及时发现问题和妥善解决问题的有效机制,把查找解决问题作为基本要求,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。

——注重以上率下。严格规范双重组织生活制度,充分发挥各级党员领导干部的带头示范作用,学在前、做在前,以上率下、以上促下、以上带下,当好四个表率:在强化政治学习上作表率,旗帜鲜明讲政治,坚定四个自信;在严格组织生活上作表率,充分发挥示范作用,防止灯下黑;在改进作风上作表率,严格落实中央八项规定精神,巩固深化效能风暴,自觉同特权思想和特权现象作斗争;在担当作为上作表率,敢挑最重的担子、敢啃最硬的骨头,干在实处、走在前列,形成上行下效、整体推进的生动局面。

——强化分类指导。注重体现具体化、精准化、差异化,科学区分不同行业、不同层级、不同类型党组织和党员的实际状况,有针对性地提出目标要求、工作任务和推进方式,防止照搬照抄、平推平拥。加强正反典型教育,表彰宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,选树先进典型,同时开展警示教育,引导党员干部见贤思齐,见不贤而自省。建立健全督导评估机制,推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化,不能以业务工作代替学习教育。

——激发基层活力。充分调动基层党组织的主动性和创造性,鼓励探索创新党内教育和组织生活的有效方法,让基层党组织在学习教育中拥有更多的自主权。激发基层广大党员的积极性,以“支部一个不少、党员一个不落”为目标,及时组织传达学习推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作部署和重大意义,使全体党员充分认识到开展学习教育的重要性,引导广大党员积极投入到学习教育当中,将其作为解决自身突出问题、转变工作作风、为基层群众服务的有力武器。

——坚持融入中心。推动“两学一做”学习教育与中心工作深度融合,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,把开展学习教育与贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会、市第十三次党代会和全市国有企业党的建设暨改革发展工作会议精神结合起来,在组织建设上坚持建强堡垒与服务中心相统一,引导党员干部提振干事创业的精气神,改进工作作风,提高工作效率,切实把学习教育成果转化为推动集团改革发展的成效。

二、健全长效机制,持续深入学习

健全完善党组织和党员日常学习长效机制,把学习党章党规、学习系列讲话作为基本内容,在学思践悟上深化拓展,在持续学、深入学上狠下功夫。

(一)扩展学习内容。把持续深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话作为首要政治任务,坚持读原著、学原文、悟原理,系统学、深入学、跟进学,与学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观紧密结合起来,与学习党的历史结合起来,与学习贯彻市第十三次党代会精神和市委、市政府决策部署结合起来,更好地把握实质、融会贯通,学以致用、抓好落实。

(二)规范学习制度。集合集团实际,从四个层面规范完善常态化学习教育的制度。党委层面:以理论学习中心组学习、民主生活会等为主要抓手,定期开展集体学习,把重点发言和集体讨论、专题学习和系统学习结合起来,深入开展学习讨论和互动交流,中心组学习每月至少一次,领导班子集体学习根据需要随时组织。基层党组织层面:结合本单位实际,年度有规划、季度有计划、月月有安排。全面推行主题党日制度,依托三会一课抓好集体学习,结合党员年龄、知识结构、思想状况、工作性质等情况,确定主题和具体方式,每月至少固定2个学习日,集中开展主题活动。党员领导干部层面:对照规定的学习内容,每人每年制定自学计划,明确具体的目标任务、学习内容、时间安排和保证措施,体现更高标准、更严要求,特别要落实双重组织生活制度。普通党员层面:结合自身实际,列出学习目录,认真开展自学和参加集体学习。各级党组织要按照分级负责、分类分批的原则,健全党员培训长效机制,可采取考试测试、查验痕迹、随机抽查等形式,强化对党员日常学习的督促检查。

(三)丰富学习载体。推广互联网+党建做法,完善网上学习平台,通过集团679彩票app手机版下载微党课学习平台定期推送应学应知内容,让党员在微时间受教育,将系统化和碎片化学习相结合。具备条件的党支部要建立微信群、QQ群等,利用互联网传媒开展学习教育。要把党员组织起来,通过集中上党课、辅导报告会、参观党性教育基地、学习先进典型事迹、开展反面教材警示教育等方式,增强学习教育的吸引力和感染力。

三、践行“四个合格”要求,激发党员模范作用

建立完善践行四个合格长效机制,教育引导广大党员按照四讲四有标准,深入学习四个合格具体要求,强化信仰信念、纪律规矩、修身律己和责任担当。

(一)细化合格党员标准。集团各级党组织要按照四讲四有要求,细化不同层面、不同岗位的合格党员标准,主动对照,时时检视,即知即改。政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强四个自信执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进集团改革发展稳定中作表率、当先锋。

(二)搭建党员发挥作用平台。紧密结合改革发展中心工作,深入开展“679彩票app手机版下载蓝映党旗红”党建品牌创建活动,精心设计针对性、实效性强,具有吸引力、感召力、号召力的实践载体,长期坚持、久久为功,增强学做实效。领导干部要以身作则、履职尽责,带头落实调查研究、接访走访等制度,带头落实包联帮扶责任制,深入群众、了解实情、解决问题。普通党员要争创“党员形象大使”、“党员奉献模范”、“党员攻坚标兵”、“党员创效能手”、“金牌职工”等称号,开展亮身份活动,工作日原则上佩戴党徽,增强党员意识,发挥先锋模范作用。基层党支部要高标准创建“规范化基层党支部”,积极开展比、学、赶、帮、超和各种攻关活动,推广党员示范岗、党员责任区、党员攻关团队等形式,搭建基层党组织和党员创新、服务群众的载体平台。窗口服务单位要主动开展文明优质服务活动,深化挂牌上岗、文明窗口创建等制度,创新服务举措,树立良好形象。

(三)推行党员积分管理制度。各级党组织要结合实际,重点围绕党员参加组织生活、履行义务、服务群众、发挥作用等方面,制定具体办法和考核标准,对党员现实表现情况进行赋分量化,加强日常管理,及时掌握情况,并确定相应等次。党支部结合每年民主评议党员工作,综合各方面情况对党员进行评分定级,报上级党委备案。对表现优秀的,应采取适当方式予以表扬;对落后的,要立足教育帮助,促进转化提高;对不合格的,要按规定作出相应组织处置。

(四)推广党员党性体检做法。各级党组织根据自身实际,对照四讲四有的标准,采用清单制的办法,以表格或者网格列出正面和负面清单。正面清单是以四个合格为参照系,分领域分别制定合格党员的具体标准,制作合格党员的规范手册。负面清单是列出不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩等四个不合格表现。清单要实行量化管理,合理设置体检指标,实行体检整改再体检再整改,引导党员时时对照检查,主动发现解决问题。

四、抓好“关键少数”,发挥引领带动作用

从集团党委做起,各级党员领导干部带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律、带头担当尽责,充分发挥好引领示范和带动作用,带动各级党组织真学实做、走在前列、作出表率。

(一)突出政治学习。把学党章党规、学系列讲话作为党委理论学习中心组学习的主要内容,加强研讨式、互动式、调研式学习,每次学习安排领导班子成员作主题发言。班子成员每年要深入基层或所在党支部讲1次党课,与基层党员面对面交流学习体会。党员领导干部要带头制定好个人年度学习计划,认真开展自学,严格遵守政治纪律和政治规矩,努力形成与担任的领导职责相匹配的政治能力。

(二)增强党员意识。集团每名党员领导干部要时刻牢记自己的第一身份是党员,要以普通党员身份按时参加党的组织生活。党内活动、党内文件一律以同志相称,每名同志都要主动向党支部汇报思想和工作。要带头强化党性修养,对照党章党规党纪,自觉同特权思想和特权现象作斗争,做合格党员、合格领导干部。党委书记要从自身做起,严格落实民主集中制,严格遵守党的组织原则,按议事规则决策程序办事,在班子内部形成相互尊重、民主讨论的氛围。对党员领导干部参加双重组织生活、执行民主集中制情况,要建立纪实记录制度,定期督促检查和分析评估,对执行不力、落实不到位的,要有针对性地采取措施、督促整改。

(三)践行三严三实集团各级党员领导干部要坚持高标准、严要求,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,在践行三严三实上树立标杆。要自觉履职尽责、奋发有为,敢于担当、积极进取,重实干、务实功、办实事、求实效,在本职岗位上建功立业。要敢于担当、敢抓敢管,对破坏党的团结统一、损害党的形象的言行,要善于亮剑、勇于斗争,带头营造良好的政治生态。要严格执行中央八项规定精神,严格遵守廉洁自律各项规定,密切联系群众,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。

(四)强化党风廉政建设。在集团深入开展党风廉政建设年活动,以全面从严治党、依规治党为基本要求,以学习教育为基础,以查找整改问题为抓手,以健全体制机制为重点,以完善规章制度为支撑,以创新载体为突破,聚焦重点岗位和重要环节,强化监督执纪问责,构筑惩治和预防腐败体系,努力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍,把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

(五)持续深入改进作风。按照《关于在全市机关和党员干部中开展作风建设集中整顿的通知》要求,围绕打造忠诚、干净、担当的党员干部队伍目标,以新作为、新形象为主题,开展宣战庸懒散、提振精气神专项整治。以集中查找问题为导向,大力加强作风建设,着力解决不担当不作为乱作为等突出问题。持之以恒落实中央八项规定精神、纠正四风,巩固和深化效能风暴成果,激发党员干部担当作为、干事创业激情,努力形成讲学习比素质,讲工作比效率,讲作风比形象的浓厚氛围

五、建设过硬支部,发挥“主体作用”

党支部担负着政治思想引导、组织协调、服务指导等职责。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要把党支部建设作为最重要的基本建设,不断夯实党的组织基础,增强党支部整体功能,着力打造一批过硬党支部,充分发挥党支部的主体作用。

(一)完善组织体系建设。在集团深化改革发展过程中,同步设立党组织,动态调整组织设置,通过探索建立流动党员综合党组织,成立工程项目部临时党支部或党小组,对集团合资企业牵头组建成立党组织等措施,确保党组织和党的工作纵到底、横到边、全覆盖,确保每名党员及时纳入有效管理,履行党员义务,享受党员权利。各级党组织要落实四同步要求,做到业务发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。要按照各单位不同特点和类型,制定党建工作规范化标准,健全完善规范的党务工作运行体系,重点解决党建工作与业务工作、改革发展两张皮的问题。

(二)建强党务骨干队伍。根据党务工作需要,及时配齐党务干部,提高党务工作者的业务水平,熟练掌握党务工作的流程规范,努力建设一支数量充足、素质优良、作风扎实的基层党务工作者队伍。注重选好配强党支部书记,要从优秀经营管理人员中选拔,并加强党务人员和经营管理人员双向交流。在干部选拔时,要把党务工作经验作为一项重要参考,着力培养既精通党务工作、又熟悉业务工作的多面手。加强教育培训,每年对基层党支部书记和党务工作者轮训一遍,不断提高做基层党务工作的能力水平。

(三)强化基本制度建设。两学一做学习教育纳入党支部三会一课,作为基本内容固定下来、坚持下去,党内生活严要求,突出政治学习和党性锻炼,使党支部的政治功能和服务功能得到充分发挥。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议。针对党员思想工作实际确定学习主题和具体方式,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。坚持党员领导干部定期讲党课制度,党组织书记每年至少讲1次党课,可安排在七一前后,党课内容要贴近党员思想、工作和生活实际,要亲自调研、撰写提纲,不能照本宣科、生搬硬套。要建立完善党支部组织生活纪实制度,实行台账式管理,党支部要制定年度三会一课计划并报上级党组织备案,做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料可查。要建立基层党建工作督查制度,采取现场指导、检查考核等方式,及时发现和解决党支部建设中的问题。对不经常、不认真、不严肃的批评指正,情况严重的进行组织处理。

六、从严从实查找解决问题,补齐工作短板

集团各级党组织和广大党员要把查找解决问题作为推进两学一做学习教育常态化制度化的规定要求,带着问题学、针对问题改,建立经常性查找解决问题的长效机制,定期梳理分析存在的问题,列出清单,抓好整改落实。

(一)对照查摆经常化。重点从4个层面查找解决问题:党员层面:通过“正负清单党性体检”等方式,经常查找分析理想信念是否坚定,对党是否忠诚老实,大是大非面前是否旗帜鲜明,着力解决党的意识不强、组织观念不牢、发挥作用不够等问题。党支部层面:经常查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党委层面:经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,是否认真抓好上级检查反馈问题的整改落实,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。基层党建工作层面:经常查找分析党建工作的重点任务是否全面落实,薄弱环节是否得到有效解决,党建制度规范是否执行到位,着力解决抓基层党建重视不够、措施不力、效果不好等问题。

(二)思想见面经常化。各级党组织要定期开展党员队伍思想政治状况调查,有针对性地做好思想教育、疏导情绪、解决问题等方面工作。坚持谈心谈话制度,各级党组织班子成员之间、上级党组织书记与下级党组织书记之间,每年至少谈心谈话2次;党支部书记每年要与党员普遍谈心谈话。对存在问题的党员,党组织负责人要通过谈话、约谈等方式,及时提醒,抓早抓小,防患于未然。坚持把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,把批评和自我批评这个有力武器用足用好。党委领导班子每年至少召开1次高质量的民主生活会;党支部定期召开组织生活会,根据上级党委安排,及时召开专题组织生活会。党委主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况即可。民主评议党员要客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。

(三)修补短板经常化。要坚持问题导向,即知即改、立行立改。对查摆出来的问题,要制定整改清单、责任清单,紧盯不放、抓好整改,整改情况通过适当方式向群众反馈或公布。要巩固拓展两学一做学习教育中基层党建7项重点任务成果,建立健全党组织按期换届、党费收缴管理等工作制度,形成长效机制。要按照市委、市国资委党委的要求,抓好今年基层党建12项重点任务落实,对基层党建工作中的薄弱环节和短板问题,要及时分析梳理,作出专门安排,集中力量攻关,并从制度层面进行规范,推动基层党建工作全面进步。

七、加强组织领导,确保工作成效

集团推进两学一做学习教育常态化制度化工作在集团党委领导下进行,成立两学一做学习教育协调小组,下设办公室,做好综合协调、宣传发动、督导检查等相关工作。建立健全责任压实、分类指导、督查考核、宣传引导工作机制,保证学习教育取得实际成效。

(一)健全责任压实机制。各级党组织要把推进两学一做学习教育常态化制度化纳入管党治党责任清单,每年专门研究部署,定期进行分析评估。党委要认真履行主体责任,党委书记要担负第一责任人的责任,抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实一岗双责,结合分管工作加强指导。年底开展党委书记抓基层党建述职评议时,要将学习教育开展情况纳入述职报告内容,接受监督评议。完善党员领导干部联系党支部制度,党委每名领导班子成员至少联系1个基层党支部,加强工作指导,班子成员所在支部要建设成为示范支部。

(二)健全分类指导机制。各子公司党委要针对不同岗位、不同群体的实际情况,分类分层分级指导,因岗制宜,灵活安排。对党员人数少、岗位三班倒的党组织,可利用微信群、微党课、远程互动交流、开放式组织生活等方式,组织党员参加学习教育;对青年党员,要注重运用互联网+”“党建智慧平台等新媒体、新平台,创造性地开展学习教育,增强感染力、吸引力;对退休党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。

(三)健全督查考核机制。发挥学习教育协调小组的作用,通过日常督导、主题活动专项督导和定期考核抽查督导等方式,从严指导把关,及时发现和解决问题。要把推进两学一做学习教育常态化制度化工作情况,纳入党委书记抓基层党建工作考核重要内容,列入党委书记抓基层党建重点任务清单,每年结合党委书记抓基层党建述职评议考核、全面从严治党主体责任落实情况检查等工作,对学习教育情况进行督促检查和考核评价,评价结果作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。要强化结果运用,对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。

(四)健全宣传引导机制。注重运用各类新闻媒体,以及集团网站、“日照679彩票app手机版下载”微信公众号、《日照679彩票app手机版下载报》等平台,加强宣传引导,营造浓厚氛围。要及时交流经验,积极培育发掘各党组织涌现出的先进典型,通过集中宣传、巡回报告、制作影像资料等方式,加大宣传力度,用身边事教育身边人,以点带面推动建过硬支部、做合格党员向纵深发展。要把推进两学一做学习教育常态化制度化与推进集团改革发展稳定结合起来,与自身岗位、本职工作结合起来,为集团各项工作任务扎实推进提供坚强保证。